大赢家导航_大赢家进入 欢迎光临五指山市人民政府网 - 首页-大赢家导航_大赢家进入-首页 - 首页-大赢家导航_大赢家进入-首页
首页 > 解读回应 > 最新解读
关于《五指山市基本公共服务体系“十三五”规划》的说明五指山市发展和改革委员会
2019-10-09 17:03 来源: 【字体:   打印

大赢家导航_大赢家进入 www.mayaloraphotography.com 关于《五指山市基本公共服务体系“十三五”规划》的说明

五指山市发展和改革委员会

“十三五”是海南与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,也是谱写美丽中国海南篇章的关键时期。深入推进基本公共服务体系建设和均等化进程,对于贯彻落实五大发展理念、充分发挥海南特色优势、稳步提高民生保障水平以及成功实现第一个百年奋斗目标,具有重要意义。根据国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,2018年2月6日,海南省委省政府印发了《海南省基本公共服务体系“ 十三五”规划》。为贯彻中央要求、落实省委省政府的决策部署,市委、市政府高度重视我市基本公共服务体系“十三五”规划的起草工作,市发改局提前进行前期准备工作,认真学习中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神、省委有关重要决策部署。市发改局随后组建了《规划》编制小组,正式开始《规划》起草工作。依据国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《海南省基本公共服务体系“十三五”规划》和《五指山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》组织编制了《五指山市基本公共服务体系“十三五”规划》(以下简称《规划》)。

一、《规划》起草过程

2018年2月,海南省委省政府印发《海南省基本公共服务体系“十三五”规划》琼府〔2018〕12号),为了建立健全五指山市基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,保障和改善民生,提升城乡居民的公平感、幸福感、获得感,实现“幸福五指山”“美丽五指山”我局启动了《五指山市基本公共服务体系“十三五”规划》编制工作。

2018年8月,我局组织编写工作组进行深入调研,收集有关资料,研读有关文件,开展编制工作,10月完成了初稿的编制。

2018年11月,我委组织各单位进行广泛征求意见和建议。按照各有关市县发改部门有关领导的意见和建议,编写组对《规划》进行了进一步修改、完善和补充,形成送审稿。

二、基本内容

《规划》基本思路,突出体现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,本规划的范围确定为公共教育、劳动就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、城市管理等领域的基本公共服务,并与相关专项规划衔接。

《规划》结构上分三大板块、十三个部分。

第一板块是总论,由序言、第一、二部分构成。序言交待了规划依据、时期和意义。第一部分为规划背景,阐述了五指山市基本公共服务体系编制范围和发展环境,总结了我市“十二五”期间为实现基本公共服务均等化工作各个方面的成就,分析我市“十三五”期间存在的机遇。第二部分为总体要求,以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把基本公共服务制度作为公共产品为全民提供,以增强公共服务供给能力为重点,以体制机制创新为动力,以保障城乡居民生存发展的基本需求为根本目的,加快建立健全符合市情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步提升基本公共服务水平。助力国际旅游岛和自由贸易区建设,为提升城乡居民获得感、公平感、安全感和幸福感提供更坚实保障为指导思想。按照“以人为本,保障基本、政府主导,坚持公益、统筹城乡,强化基层、制度创新,提高效率”基本要求,提出了“十三五”期间公共服务体系总体发展目标和系列发展指标。

第二个板块是主体任务,由第三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二部分构成。针对教育、劳动就业、医疗卫生、社会保险、社会服务、人口计划生育、住房保障、文化体育、残疾人公共服务和城市管理等10个方面提出重点任务、服务清单和保障工程。

第三板块是推动《规划》健康有序进行,由第十三部分构成。强调了健全财力保障机制、创新供给模式和加强监督问责体系建设。

三、重点问题

《规划》提出了一系列的重点任务、服务清单、保障工程。这里就其中几个重点问题作简要说明。

第一,供给结构失衡

就五指山市城乡基本公共服务供给的结构而言“十二五”时期城镇基本公共服务供给明显多于农村,农村基本公共服务供给不足,农村依然处于被忽略和被牺牲的地位,基本公共服务的供给严重不足。

第二,供给主体单一

五指山市“十二五”时期农村基本公共服务供给的主体主要是政府,并未形成“社会管理社会化,政府主导,社会参与”的格局。供给主体单一,缺乏必要的竞争,使得农村基本公共服务供给没有获得其完善自身的外在驱动,造成公共服务供给效率低下,造成资源浪费,比如资金利用率不高,行政机构臃肿,政府容易遭到社会非议,费力不讨好。

第三,供给支撑薄弱

实现五指山市公共服务均等化需要财政大力支持,然而五指山市由于经济总量低,税源不足,财政税收较少,导致财政作为供给的支撑薄弱。

扫一扫在手机打开当前页
- 首页-大赢家导航_大赢家进入-首页
友情链接

版权所有:五指山市人民政府网    中文域名:五指山市人民政府办公室.政务
主办单位:五指山市人民政府办公室    开发维护:开普云
琼ICP备05000041    政府网站标识码:4690010001
琼公网安备  46900102000001号

欢迎光临五指山市人民政府网 - 首页-大赢家导航_大赢家进入-首页

大赢家导航_大赢家进入 | 电脑版

版权所有:五指山市人民政府网
主办单位:五指山市人民政府办公室
技术支持:开普云